Op 28 april lokale tijd maakte de Europese Unie bekend dat ze een "principieel akkoord" had bereikt met vijf Midden- en Oost-Europese landen, waaronder Bulgarije, Hongarije, Polen, Roemenië en Slowakije, over Oekraïense landbouwproducten. Dit betekent dat de EU op de "pauzeknop" heeft gedrukt over het meningsverschil over Oekraïense landbouwproducten, en dat Oekraïense landbouwproducten via bovengenoemde landen vervoerd kunnen blijven worden.
Sommige analisten zijn echter van mening dat deze ogenschijnlijk tijdige nieuwe overeenkomst mogelijk niet alle belanghebbenden tevreden stelt en in de toekomst moeilijkheden kan ondervinden bij de uitvoering. Tot overmaat van ramp loopt de overeenkomst voor de export van landbouwproducten uit de Zwarte Zeehaven in mei af. Als de overeenkomst niet kan worden verlengd, zal dit het probleem van de Oekraïense landbouwproductachterstand verergeren waarmee Midden- en Oost-Europese landen zoals Polen worden geconfronteerd, en zullen er op dat moment veel tegenstrijdigheden zijn binnen de EU.
Een principieel akkoord bereiken
De uitvoerend vicevoorzitter van de Europese Commissie, Valdis Dombrovsky, heeft onlangs aangekondigd dat de Commissie een "principieel akkoord" heeft bereikt met vijf landen: Bulgarije, Hongarije, Polen, Roemenië en Slowakije.
Volgens deze overeenkomst kunnen Oekraïense landbouwproducten verder worden vervoerd door Bulgarije, Hongarije, Polen, Roemenië en Slowakije, maar zullen tarwe, maïs, koolzaad en zonnebloempitten worden onderworpen aan "vrijwaringsmaatregelen". De EU heeft de specifieke inhoud van "vrijwaringsmaatregelen" niet gespecificeerd. Sommige EU-diplomaten hebben echter bekendgemaakt dat de vier hierboven genoemde landbouwproducten van Oekraïne niet rechtstreeks mogen worden geëxporteerd naar vijf landen, waaronder Polen, met uitzondering van landbouwproducten die via deze vijf landen naar andere EU-lidstaten of niet-EU-landen worden geëxporteerd.
Analisten wijzen erop dat dit gelijk staat aan het uitwisselen van beperkende maatregelen voor de opheffing van het verbod op Oekraïense landbouwproducten door de vijf Midden- en Oost-Europese landen.
Tegelijkertijd zal de Europese Unie volgens de overeenkomst ook in totaal 100 miljoen euro (ongeveer 7,58 yuan) steun verlenen aan getroffen boeren in de bovengenoemde vijf landen.
Eerder legden vijf Midden- en Oost-Europese landen, waaronder Hongarije, invoerverboden op aan Oekraïne op basis van de impact van zijn landbouwproducten op hun binnenlandse markten. Het verbod betreft niet alleen de invoer van Oekraïense landbouwproducten, maar ook het transport van Oekraïense landbouwproducten in het land. De tegenstrijdigheid komt voort uit de achterstand van landbouwproducten die worden vervoerd vanuit de Oekraïense Zwarte Zee-havens in de eerder genoemde Centraal- en Oost-Europese landen, wat leidt tot een overaanbod op hun markten, met gevolgen voor de prijzen van lokale landbouwproducten en protesten van lokale boeren.
In feite hebben deze vijf landen gezamenlijk in maart een open brief aan de Europese Commissie gestuurd, waarin ze opriepen tot een beoordeling en reactie op de impact van Oekraïense landbouwproducten op hun eigen landbouw, en suggereerden dat de EU overweegt om invoerrechten op landbouwproducten uit Oekraïne op te leggen. Vervolgens voerden de vijf landen achtereenvolgens invoerverboden in voor Oekraïense landbouwproducten.
Toen de Hongaarse regering relevante administratieve bevelen uitvaardigde, legde ze ook uit dat vanwege het feit dat Oekraïense landbouwproducten tijdens het productieproces niet hoeven te voldoen aan de relevante wet- en regelgeving van de Europese Unie, hun landbouwproducten een concurrentievoordeel hebben en de binnenlandse concurrentie ernstig verstoren. markten van EU-leden. Daarom hebben landen zoals Hongarije de bovenstaande beslissing genomen om de belangen van hun eigen boeren te beschermen.
In reactie op de verboden die zijn uitgevaardigd door landen als Hongarije en Polen, heeft de Europese Unie dit besluit "onaanvaardbaar" genoemd en relevante partijen opgeroepen om "uitleg te geven" en onmiddellijk te stoppen met "eenzijdig" gedrag.
Geconfronteerd met verschillen, waren alle partijen op een gegeven moment niet bereid om compromissen te sluiten. Op dit moment is het bereiken van een "principiële overeenkomst" alleen bedoeld om conflicten uit te stellen, maar in werkelijkheid is het niet voor iedereen een gelukkig resultaat.
Diepe tegenstellingen zijn moeilijk op te lossen
Nadat het principeakkoord was bereikt, prees de voorzitter van de Europese Commissie, von der Leyen, op 28 april het nieuwe akkoord omdat het tegelijkertijd "de exportcapaciteit van Oekraïne" en "het levensonderhoud van onze boeren" waarborgt. In feite waren alle belanghebbenden, inclusief Oekraïne, hier niet tevreden mee.
Gesteld kan worden dat er binnen de EU nog verschillen zijn wat betreft Oekraïense landbouwproducten.
Het is vermeldenswaard dat het Oekraïense ministerie van Buitenlandse Zaken op 29 april lokale tijd heeft aangekondigd dat Oekraïne nota's heeft ingediend bij de diplomatieke missies van Polen en de EU in Oekraïne, waarin formeel wordt geprotesteerd tegen de beperkende maatregelen die zijn opgelegd aan de export van Oekraïense landbouwproducten naar sommige EU-landen. zoals Polen.
De door Oekraïne genoemde "beperkingen" verwijzen naar de "principiële overeenkomsten" die zijn bereikt tussen de Europese Unie en vijf Midden- en Oost-Europese lidstaten, waaronder Polen, met betrekking tot het opleggen van "vrijwaringsmaatregelen" voor vier landbouwproducten, namelijk tarwe, maïs, koolzaad , en zonnebloempitten.
De woordvoerder van het Oekraïense ministerie van Buitenlandse Zaken, Oleg Nikorenko, zei dat Oekraïne dergelijke beperkingen "absoluut niet zal accepteren".
Om welke reden dan ook, deze beperking is niet in overeenstemming met de geassocieerde landenovereenkomst tussen Oekraïne en de Europese Unie, noch met de beginselen en regels van de interne markt van de EU, "zei Oleg Nikorenko.
Naast Oekraïne maken ook de vijf Midden- en Oost-Europese landen zich zorgen.
De nieuwe Poolse minister van Landbouw, Robert Talus, sprak onlangs namens de algemene houding van de vijf Centraal- en Oost-Europese regeringen: "Oekraïne heeft hulp nodig, maar de kosten van dergelijke hulp moeten worden gedeeld door alle Europese landen. Wij zijn het niet eens met dit omdat het onze boeren schaadt
De vooruitzichten zijn niet optimistisch
Analisten wijzen erop dat hoewel de EU een "principieel akkoord" heeft bereikt met vijf Midden- en Oost-Europese landen, de nieuwe overeenkomst waarschijnlijk op moeilijkheden zal stuiten bij de uitvoering, en dat de trend van de internationale voedselprijzen daardoor kan fluctueren.
Eerder beloofde de Europese Unie steun aan getroffen boeren in vijf landen. Het valt echter te voorzien dat de financiële steun van de EU een langdurig en omslachtig proces zal zijn, aangezien het gaat om details zoals hoe fondsen worden toegewezen en waar budgetten vandaan komen. In het geval van bezwaren van Oekraïne, als de betrokken partijen deze zo snel mogelijk kunnen oplossen, zal dit geen significante invloed hebben op de internationale voedselprijzen, internationale vraag naar en aanbod van voedsel, enz. Als het niet zo snel mogelijk wordt opgelost, zal het zal onvermijdelijk leiden tot een wereldwijd overaanbod van lokaal voedsel en een naast elkaar bestaand overaanbod in sommige regio's. Op korte termijn kunnen de snelle daling van de lokale voedselprijzen en de stijging van de voedselprijzen in sommige regio's gelijktijdig optreden.
Bovendien is het nog zorgwekkender dat de vooruitzichten voor verlenging van de overeenkomst voor de export van landbouwproducten uit de Zwarte Zeehaven niet optimistisch zijn.
Na de escalatie van de Oekraïense crisis werden zowel de Oekraïense als de Russische landbouwexport via de Zwarte Zee verstoord. Onder bemiddeling van de Verenigde Naties en Türkiye hebben Rusland en Oekraïne een parallelle overeenkomst getekend over het hervatten van de export van landbouwproducten vanuit de havens aan de Zwarte Zee in juli 2022. De overeenkomst is geldig voor 120 dagen en is tweemaal verlengd in november vorig jaar en maart dit jaar. Momenteel loopt de overeenkomst af op 18 mei. VN-secretaris-generaal Guterres heeft herhaaldelijk benadrukt dat deze overeenkomst cruciaal is om ervoor te zorgen dat landbouwproducten uit Oekraïne en Rusland, twee belangrijke voedselproducerende landen, de internationale markt betreden en daarmee de wereldwijde voedselzekerheid waarborgen.
Guterres beschreef de rol van de overeenkomst ook als "een baken van hoop in de Zwarte Zee" en wees erop dat het vervoeren van landbouwproducten naar markten over de hele wereld zal helpen om wereldwijde voedseltekorten weg te nemen en de druk van hoge prijzen te verlichten.
De Russische minister van Buitenlandse Zaken Sergei Lavrov had eind april een ontmoeting met Guterres in New York, Verenigde Staten, om de vooruitzichten te bespreken van een overeenkomst voor de export van landbouwproducten uit de Zwarte Zeehaven. De Russische zijde is van mening dat niet is voldaan aan de voorwaarden om deze overeenkomst verder te verlengen omdat westerse landen "niets hebben gedaan".
Aangezien de onderhandelingen over de overeenkomst voor de export van landbouwproducten uit de Zwarte Zeehaven niet optimistisch zijn, zal het, als de overeenkomst niet kan worden verlengd, de achterstand op het gebied van Oekraïense landbouwproducten voor Midden- en Oost-Europese landen, zoals Polen, verder verergeren. Op dat moment zullen er binnen de EU voortdurende meningsverschillen zijn over voedselkwesties.
